Studie voor project ontwerp
Het team deed een desktop review van bestaande literatuur, van vergelijkbare programma’s en naar case studies in andere landen. Het team werkte nauw samen met lokale en internationale deskundigen middels interviews en focusgroep discussies (FGD’s). Een intensieve veldstudie complementeerde verzamelen van relevante informatie. De studie informeerde een significant samenwerking programma tussen de Wereld Bank Indonesië en het Ministerie van Visserij en Maritieme zaken van de Indonesische overheid – Lautan Sejahttera (LAUTRA).
Meer dan 1420 interviews werden geïmplementeerd in 25 dorpen in 12 provincies. De belangrijkste bevindingen waren:
Indonesië heeft een lange geschiedenis in het implementeren van programma’s en projecten voor zee- en kustbeheer die hebben bijgedragen aan de ontwikkeling en implementatie van kritisch milieu- en oceaan gerelateerd beleid, wetgeving, plannen en programma’s. Sinds de jaren negentig heeft dit institutionele beleid rechtstreeks vormgegeven aan de aanpak om de levensomstandigheden aan de kust te verbeteren. Het nauwkeurig definiëren, meten en toekennen van de impact van steunprogramma’s is van cruciaal belang voor het evalueren van de impact van investeringen via deze programma’s en het aanpassen van het beleid. De context van elk programma is ook belangrijk om het ontwerp van toekomstige programma’s en initiatieven te helpen verbeteren.
Tijdens dit onderzoek benadrukte de reactie van Indonesië op de Covid-19-pandemie het belang van de nadruk op kust- en mangrovegemeenschappen, aangezien deze als kwetsbaar worden beschouwd en onevenredig zwaar worden getroffen door de pandemie. Uit onze beoordeling van de belangrijkste verbeteringen in het levensonderhoud van de kustgebieden is gebleken dat uitdagingen op het gebied van bestuur als gevolg van beleid dat in stedelijke hoofdsteden is geformuleerd, gemeenschappen treft, vooral op locaties met aanzienlijke etnische of inheemse bevolkingsgroepen waarvan de talen en gewoonten verschillen van de meerderheid. Inheemse gemeenschappen worden ook vaak geconfronteerd met sociale stigma’s en vooroordelen, waardoor het voor hen een uitdaging is om in de reguliere economie te integreren en adequate steun te ontvangen.
In het hele land is visserij zelden de enige bron van inkomsten in een vissershuishouden. Andere bronnen van inkomsten worden verkregen uit de landbouw en aquacultuur, of uit banen in de bouw, fabrieken of bij de overheid. De meerderheid (93%) van de ondervraagde vissers is echter afhankelijk van de inkomsten die in hun dorp worden gegenereerd, en mogelijkheden om inkomsten van buiten het dorp te genereren zijn zeldzaam. De afhankelijkheid van de visserij voor de onderzochte vissersdorpen in Midden- en Oost-Indonesië was groter dan voor West-Indonesië, en de afhankelijkheid van de visserij was groter voor dorpen ver van de hoofdstad van het regentschap dan voor dorpen dichtbij de hoofdsteden van het regentschap. Statistische gegevens duiden ook op aanzienlijke verschillen voor sociaaleconomische indicatoren tussen verschillende provincie.
Voor armere huishoudens die sterk afhankelijk zijn van de visserij, komt het grootste deel van het niet-visserij gerelateerde inkomen van de vrouwelijke echtgenoot (echtgenote). Ze verdienen inkomen uit het runnen van een winkel (34%), het bereiden en verkopen van gezouten vis (12%) en het schoonmaken van vis (12%). Om de kwetsbaarheid van zulke arme kustgemeenschappen te verminderen, moeten de gevolgen van de afnemende gezondheid van de visbestanden en kustecosystemen in aanmerking worden genomen in het door de overheid geplande investeringsprogramma.
Gelukkig bleek de geletterdheid hoog te zijn en hebben de meeste respondenten een bankrekening. Het hoge aantal bankrekeningen kan verband houden met de presidentiële opdracht dat tegen eind 2019 alle sociale bijstand en subsidies in niet-contante vormen moeten worden uitgekeerd, met gebruikmaking van elektronische kaarten, rechtstreeks aan de begunstigden. Uit onderzoeken blijkt echter dat informele leenmechanismen nog steeds heel gebruikelijk zijn in armere gemeenschappen vanwege de eenvoud, het vertrouwen en het gemak. Om effectieve investeringen te ondersteunen zal segmentatie van kustgemeenschappen op basis van factoren als toegang tot financiering, landgebruik en digitale paraatheid helpen. De segmentatie die door het onderzoeksteam werd gebruikt, hielp bij het identificeren van de rode draad voor de selectie van ‘best practices’ voor training- en assistentieprogramma’s en voor de aanbevolen benaderingen.
Een gebrek aan integratie van het beheer en beheer van de hulpbronnen aan de kust met de ontwikkeling van kustgemeenschappen wordt als cruciaal beschouwd, vooral met het oog op de gevolgen van de klimaatverandering en omdat dit de duurzaamheid van deze activiteiten waarborgt en positieve overloopeffecten genereert. Reeds goed beschreven omstandigheden met betrekking tot het gebrek aan menselijk kapitaal en ongetrainde jongeren houden het lage niveau van economische kansen in stand. Dit is vooral van belang in regio’s waar gemeenschappen slechte toegang hebben tot diensten als gevolg van vertragingen bij investeringen in infrastructuur.
Het aanbieden van bedrijfs- en marketingtrainingen bleek een spil in verschillende projecten en stimuleerde of verbeterde kansen voor ondernemers in de kust- en mangrovegemeenschappen, vooral vrouwen. De beperkte toegang tot financiële middelen blijft echter belemmeringen vormen voor de ontwikkeling van MKB’s, vooral voor vrouwen, in kustvisserijgemeenschappen. Traditionele leen producten, vooral met betrekking tot het proces, de wekelijkse aflossing en de hoge rente van traditionele banken, creëerden grote interpersoonlijke afhankelijkheden in gemeenschappen en begonnen leners te ontmoedigen.
Onze onderzoeken bevestigden een lage toegang tot financiering en een hoger risico op levensonderhoud in afgelegen gebieden in Oost-Indonesië, waar de infrastructuurdiensten minder compleet zijn dan in de westelijke delen van Indonesië. Veel respondenten geven aan dat de toegang tot hun afgelegen dorpen een cruciaal obstakel is dat moet worden aangepakt om het potentieel voor het verkrijgen van extra inkomsten uit niet-visserijbronnen te vergroten.
De aanbevelingen moeten zijn overwogen door het Indonesische Ministerie van Visserij en Mariene Zaken en haar partners als onderdeel van een meervoudige interventie die gebruik maakt van: i) gemeenschapsgerichte benaderingen van natuurbehoud; ii) het bieden van ondersteuning (training, infrastructuur en middelen) om economische transities te beheren, weg van schadelijke mangrove-ecosystemen en beschermde gebieden, en iii) economische en bestuurlijke prikkels om gedrag te veranderen.
